Упразднению передвижения граждан одной страны в другую поспособствовал Римский договор, который можно считать началом истории шенгенской визы. Подписание международного соглашения о ликвидации преград по торгово-экономическим и туристическим путям в 1957 г. между Францией, Италией, Бельгией, ФРГ, Нидерландами и Люксембургом заложило основу культурно-финансового развития Европейского сообщества.
В каком году появилась шенгенская виза?
Подписание Шенгенского договора произошло в 1985 г. Но договор об отмене контроля на границах начал действовать позже – спустя 10 лет. Сегодня зона свободного передвижения включает 27 стран-союзников. На 1995 год участников было всего 7 (Нидерланды, Бельгия и Люксембург к тому моменту от приграничного контроля отказались, согласно принципам действия экономического союза Бенилюкс.
Границы Шенген-зоны менялись несколько раз. За годы к союзу присоединилось все больше стран, и на 2022 в состав договора входили уже 26 территорий.
История возникновения названия Шенгенская виза
Визы, выданные представительствами государства Шенгенского Договора, позволяют путешествовать по всей зоне соглашения. Документ запрашивается в консульстве основной страны – т. е. страны пребывания.
Определению Шенгенской визы послужило территориальное расположение. Недалеко от провинциального города в Люксембурге на реке Мозель, расположенного на пересечении Франции, Люксембурга и Германии состоялось официальное подписание договора.
С 1 мая 1999 года правила Шенгенского Договора регламентируются новым документом – Шенгенским законодательством Европейского союза. По этой причине определения «Европейский Союз» и Шенгенская зона иногда взаимозаменяют. Однако, эти термины лишь косвенно связаны друг с другом.
Шенгенская виза: начало действия
Подписание Шенген соглашения проходило независимо от Европейского союза по причинам отсутствия единого стандарта между странами участниками и нехватки законодательной базы на отмену пограничного контроля у отдельных сторон. С целью свободного передвижения и разгрузки пунктов контроля договор адаптировал визовую политику и позволял гражданам Шенгенского соглашения пересекать границы на личном транспорте.
Дополнения в Шенгенское соглашение от 1990 г. упразднили между странами-участниками еще несколько пунктов сотрудничества, среди которых:
- полицейские и судебные отношения;
- медицинская, и образовательные сферы;
- волонтерская деятельность, туризм «без границ».
Несмотря на постоянную подмену понятий «Евросоюза» и Шенгенской зоны, территориально-правовые отношения у стран этих объединений разные. Так, в Шенгенское соглашение раньше не входили Швейцария, Норвегия, Исландия и Лихтенштейн, но членами Евросоюза они являлись с 1993 года.
Соглашение этими государствами было принято позже (Норвегией и Исландией 19 декабря 1996, Швейцарией 12 декабря 2008, а Лихтенштейном 19 декабря 2011 года). И наоборот – Кипр, Румыния и Болгария – находится в Европейском Союзе, но Шенген Договор не подписывали.
В отличие от Шенгенского Пакта Европейский союз имеет другие цели, а именно: сотрудничество в экономической, политической и военной отраслях. В связи с этим, ЕС в международном правовом поле имеет все права полноценного территориального объединения.
Регуляторы Договора
В настоящее время Шенгенское соглашение для европейских стран утратило статус договора. Внесение изменений регулируется системой правовых норм в рамках концепции партнерства между странами ЕС и в соответствии с европейскими законодательными нормативами.
Шенгенское право стран-участников ЕС состоит из следующих директивов:
- соглашения от 14 июня 1985 г.;
- шенген законодательства ЕС от 1 мая 1999 г;
- конвенции от 19 июня 1990 г.;
- соглашения о присоединении (подписано Италией, Испанией, Португалией, Грецией, Австрией, Данией, Финляндией и Швецией);
- решений и актов, принятых Союзом, Советом ЕС после создания единой системы правовых норм ЕС.
Новые государства Европейского Союза больше не обязаны подписывать Шенгенское соглашение. Т.е. фактически регламентация законодательной базы формируется 27 странами (с 12 сентября 2022 г. для России упрощенный визовый режим не действует). Другие территории – могут выйти из договора, но официального голоса на его формирование не имеют.